一、草拟的配景和进程

　　我市于2011年和2013年先后出台《福州市搀扶民航开展若干定见》和《福州市搀扶民航开展的增补定见》等两份反对民航开展的政策定见，有效期至本年5月1日。搀扶政策的实施，有力推动我市民航业的开展，此中：2014年建立我市首家本土航空——福州航空；2015年福州机场搭客吞吐量冲破千万，正式跨入大型忙碌机场行列；实现洲际航路零的冲破，2014和2015年先后开拓福州=纽约和福州=悉尼航路，航路网络日臻完善。

　　在“十三五”时期，要持续深化民航与我市经济社会开展的彼此交融，阐扬好民航事业对建立“更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州”的保障和促进作用，放慢海丝流派枢纽机场建立，制定契合新时期新要求的民航搀扶政策定见。该项任务于2015年底启动，在明白福州机场开展定位的根底上，并向有关市直部分、福州机场、航空公司等征求定见，经重复当真地点窜、完善，市委、市当局屡次召开集会研究，《定见》现已确定。

　　二、开展方针

　　分为近期和远期两大方针：

　　一是到2020年，海丝流派枢纽机场开端建成，年搭客吞吐量冲破2000万人次，福州机场作为国内往来台湾地域/东南亚/东北亚流派枢纽以及东南亚往来东北亚桥梁枢纽的框架开端形成；福州临空经济建立取得冲破性停顿，航空城建立初具范围。

　　二是到2030年，海丝流派枢纽机场根本建成，年搭客吞吐量冲破4000万人次，福州机场作为国内往来台湾地域/东南亚/东北亚流派枢纽定位得以增强，作为东南亚往来东北亚桥梁枢纽功用不时增强，作为国内往来承平洋岛国等大洋洲地域的流派枢纽开端形成；航空多数市建立取得较着停顿。

　　三、主要任务

　　共有做大民航总量、做活交通网络、做强临空财产、做优糊口配套、做好根底保障等五风雅面的任务：

　　一是做大民航总量，打造福州中转

　　联合实际，各有偏重的反对差别范例的航空公司开展。一方面重点反对现有基地航空放慢开展，促进福州航空不时扩大机队范围、减少航班航点、丰厚航权时刻；促进厦门航空推动“福州中转”，不时加大资源投入、优化航路网络。一方面借助东航、海航、深航等国内大型航空公司的航路网络等优势，经由过程实施策略协作，争取培育新的基地航空公司。别的还需吸引更多的航空公司加大对福州的运力投放。

　　本项任务主要由市发改委牵头担任。

　　二是做活交通网络，建立航空客运综合枢纽

　　联合国度发改委最新出台的《对于打造现代综合客运枢纽进步搭客出行质量效率的实施定见》要求，出力将福州机场打造成为功用完善、换乘高效、出行便捷的航空客运综合枢纽国度示范工程。兼顾推进福州机场二期、福厦高铁、福莆宁平多数市区城际轨道交通、福州都会轨道交通、高速公路等相关交通名目。全面推进地铁6号线建立，争取2019年通车，实现市区与机场的快速轨道交通衔接；当令推进福州-马尾-长乐机场城际铁路、莆田-福州长乐机场城际铁路、宁德-福州长乐机场城际铁路建立，进一步缩短福莆宁平多数市区至机场的时空间隔；放慢建立福州绕城高速公路东南段，当令推进福州国际机场第二高速通道（东部快速通道二期）建立，增强与福州机场高速公路的互联互通，进步福州机场辐射能力；加大机场快线车辆投入，根本实现以福州为中心200公里局限的专线全掩盖；放慢推进都会候机楼建立，延伸地面办事功用，完善场区摆渡零碎。

　　本项任务主要由市交通委、市发改委、市铁轨办、市机场二期办、福州机场等独特担任。

　　三是做强临空财产，促进财产交融

　　增强航空与旅游、会展、物流等财产交融，以打造福州成为全国重要旅游目的地、“海丝”沿线重要旅游集散地和海峡会展之都为方针，重点完善航空办事与旅游办事、商务会展办事、物流办事的协作机制；放慢航空物流业开展，建树航空、铁路、公路、水路货运联运机制；推进空港综合物流平台建立，积极申报省、市跨境电子商务试点基地，搭建“跨境电商航空物流办事平台”，积极引进与航空业相联系关系、相促进的临空保税财产；晋升货品中转联运能力，打造福州空港综合保税区。放慢临空经济区建立，重点开展临空制造业、临空保税物流以及创意财产、航空维修、飞机融资租赁等配套办事业和联系关系财产。

　　本项任务主要由市商务局、市旅游局、长乐市当局、福州临空经济区管委会、福州机场等担任。

　　四是做优糊口配套，推动产城交融

　　围绕“东进南下、沿江向海”的都会空间开展策略，放慢建立航空滨海新城中心区，重点晋升机场周边区域吸纳就业、集聚人口的能力，完善机场周边的市区干道、次干道和支路网零碎和配套根底举措措施，进一步开展政务会展、商务办公、文化娱乐、电子信息等财产，全面进步航空港辐射动员效应，积极融入福州新区的开展建立，打造宜居宜业、具有特色的航空城。

　　本项任务主要由长乐市当局、福州临空经济区管委会等担任。

　　五是做好根底保障，晋升机场综合办事程度

　　尽力进步航班正常率；借助信息技能及智能举措措施的运用，不时改善机场办事举措措施和优化办事产物，打造人文机场。推进福州机场大通关策略，放慢机场港口通关平台举措措施建立和人员保障力度，争取实现7*24小时通关经营；推动海关实施中转航班托运行李后盾转运及羁系模式，入境航班托运行李履行后盾羁系模式等，推动凋谢在福州机场转机的外籍人士 “144小时过境免签”政策。完善中转举措措施，优化中转流程，晋升机场中转保障能力。提供中转搭客住宿、交通、周边旅游等补助，低落中转本钱，晋升机场中转办事程度。

　　本项任务主要由福州海关、福州收支境测验检疫局、福州边防查抄站、市商务局、市旅游局、福州机场等担任。

　　四、保障动作

　　共有增强组织辅导、载体建立、政策反对、机场二期建立和资金投入等方面的保障步伐：

　　一是增强组织辅导。进一步完善福州市民航开展联席集会轨制，调解空虚联席集会成员单元，建树当局相关部分之间，以及当局与机场、空管、联检单元和航空公司之间的常态化联络机制，实时推动处理影响我市民航开展的各类问题。市民航办作为联席集会日常任务机构，挂靠市发改委开展任务。

　　本项任务主要由市发改委等担任。

　　二是放慢载体建立。推动福州临空经济区申请设立省级开辟区，争取参加国度级临空经济示范区。申报设立福州空港综合保税区，开展与海上丝绸之路沿线国度和地域在海关、测验检疫、认证认可、规范计量等方面的协作试点，实现福州空港综合保税区与福州机场货站一站式通关。

　　本项任务主要由福州临空经济区管委会、福州海关、市商务局、福州机场等担任。

　　三是争取政策反对。争取作为国度面向海丝沿线国度（地域）凋谢第五航权的试点，吸引海丝沿线国度（地域）航空公司开拓经停福州的第五航权航路。争取对台航权配额凋谢，打造福州往返台湾的空中快线。争取福州机场取得更多海丝沿线国度航权、时刻资源和履行72小时过境免签政策。帮助航空公司申请福州机场为相关国际航路的通程点。

　　本项任务主要由市发改委、福州机场等担任。

　　四是放慢机场二期建立。会合力气从申请名目立项、义序机场搬家及与空军空域协调、填海工程等方面着手，全方位推进机场二期建立，力图2020年底建成落成。

　　本项任务由福州机场、市机场二期办等担任。

　　五是加大资金投入。积极协调相关名目获取国度民航开展基金、国度专项建立基金、中央、省预算内投资资金等各方面的资金反对。持续设立民航专项搀扶资金，“十三五”时期市级财务预算每年将安顿2亿元阁下的资金，用于反对基地航空公司开展、国际（地域）航路开拓、增量补助、航空货运开展等。

　　本项任务由市发改委、市财务局、福州机场等担任。